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关于加速全省农业科技园区体系建造的施行定见
分类:工商办理     发布日期:2019-12-23     来历:山东省科学技能厅
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各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部分、各直属安排,各大企业,各高级院校:

为深化遵从《中共山东省委山东省人民政府关于深化科技体制变革加速立异打开的施行定见》(鲁发〔2016〕28号)精力,加速农业科技园区布局建造,构成完善的农业科技园区体系,经省政府赞同,现提出以下施行定见。

一、整体要求

(一)辅导思想。结实树立立异、和谐、绿色、敞开、同享的打开理念,以加速农业现代化为方针,以施行立异驱动打开战略、推进区域经济打开为主线,遵从“政府引导、社会参加、立异引领、效益惠民”的准则,在“十三五”期间,建成一批功用明晰、要素完备、形式立异、上下联动、线上线下互动的农业科技园区,构建具有我省特征、结构完善的农业科技园区体系,推进农业科技立异服务完成全省掩盖、无缝联接,促进农业一二三工业深度交融,完成农业科技立异走在前列的方针。

(二)作业方针。执行以工业化形式打开现代农业、走绿色农业打开新路的要求,构建完善的农业科技园区体系,推进立异要素向园区集合,全面进步园区立异才能,加速农业科技效果推行转化,抢占农业科技制高点。争夺在我省有特征、有竞赛优势的设备蔬菜、特征果品、海水农业、海洋饲养等方面布局新建1-2个国家级农业高新技能工业开发区(以下简称国家级农高区),新建10个左右国家级农业科技园区;深化施行《山东省农业高新技能工业开发区建造办理办法》(鲁政办字〔2016〕148号),新建20个左右省级农业高新技能工业开发区(以下简称省级农高区);标准进步省级农业科技园打开水平;发挥“互联网+”农业科技服务的效果,在所有涉农县(市、区)建造完善云农场县域归纳服务中心和全掩盖的村级服务站点,构成线下实体农业科技园区与线上云农业科技服务实时互动、有机联接的杰出格式。全省活泼在村庄一线的科技特派员总数到达1万人以上,带出一批“乡土农技能人”。

(三)作业使命。

1.把国家级农高区打造成为具有世界影响力的农业科技立异中心。活跃探究现代农业打开的新途径、新形式,创立国家级农业科技立异渠道,打开农业范畴世界科技沟通与协作,在新式工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进和绿色打开方面当好排头兵,尽力成为促进农业科技进步和增强自主立异才能的重要载体,成为带动东部沿海地区农业经济结构调整和打开方法改变的动力引擎。

2.树立国家级农业科技园区立异领军位置。杰出区域特征优势,发挥国家级农业科技园区在推进农业科技效果转化、农业新兴工业培育、现代农业办理形式立异方面的演示效果,探究依托科技进步进步区域农业特征工业水平的新途径,为推进城乡一体化打开供给形式和途径支撑。

3.发挥省级农高区区域农业打开中心效果。依照一区一特征、一区一(中心)工业,差异化打开、商场化扩张的准则,高起点规划、高标准建造、高质量运转省级农高区,打造全省农业高新技能工业打开的新引擎、区域可持续打开的增加极,夯实特征农业工业提质增效的根底,树立新农业转型晋级的样板,为国家级农高区创立做好储藏。

4.增强省级农业科技园立异实力。以省级农业科技园为主体、四级园区体系为辅佐,完成全省涉农县(市、区)农业科技园区全掩盖。进一步促进省级农业科技园标准打开、提质晋级,成为加速农业科技效果转化、现代农业办理形式推行的演示基地,推进科技脱贫的重要抓手,训练现代作业农人的有用载体,推进农业科技归纳服务的有力支撑。

5.构建线上线下交融的农业科技归纳服务体系。完善“互联网+”根底上的云农业科技服务,为传统农业参加科技、信息、金融等资源要素。依托云农业科技园渠道整合优势农业科技资源,强化线下的农技推行训练和线上的农技实时服务,打通农业科技服务最终一公里,为农业科技园区树立一头联接闻名农资企业、一头联接大宗优质收购商的网上对接桥梁。

二、实在发挥农业科技园区效果

完善农业科技园区体系建造,促进园区成为农业立异创业的重要渠道、现代农业技能集成使用与转化的重要载体、一二三工业交融打开的重要园地、城乡统筹打开的重要枢纽、建造美丽村庄完成村庄可持续打开的先行演示。

(一)杰出农业科技立异的演示引领效果。

1.以技能立异带动工业晋级。环绕粮食安全与优质高效、现代种业技能立异与商业化育种、精准农业技能立异、才智农业体系集成、农业归纳环境办理等方面,加强与国家严重科技方案的结合,施行国家、省严重农业科技立异工程,打破一批限制工业打开的共性要害技能,把握一批要点范畴的中心技能知识产权,尽力转化构成国家技能标准或世界标准。

2.以立异渠道建造促进资源集合。依托农业科技园区吸纳整合全国优质科技立异资源,争创盐碱地操控及使用国家技能立异中心,加强黄河三角洲现代农业研讨院等建造。发挥园区现有企业要点试验室、工程技能研讨中心效果,强化种源、机械化、物流等现代农业科技立异,增强农业科技园区研制实力、立异资源凝聚力和科技效果转化力。

3.以协作加速效果转化。加强与中科院、我国农科院、我国农业大学等优质科技资源的自动对接,推进产学研协同,活跃施行“渤海粮仓”、中科院科技服务网络“STS”等农业科技立异演示工程,着力处理山东农业打开要害共性技能、工业链相关技能等瓶颈限制,助推工业转型晋级。加强园区世界科技协作,促进与以色列、荷兰、加拿大等国在设备农业、水肥一体、循环经济等范畴打开协作,完成先进技能和办理理念的引入消化吸收再立异,强化在农业科技园区的集成、展现和演示。

(二)打造优势特征工业和农业高新技能企业培育基地。依托农业科技园区辐射带动农业工业提质增效、区域经济跨过打开。

1.强大区域优势特征工业。依照“一县一园一特征”思路,经过进步园区工业立异才能、拉长工业链条,健全与产前、产中、产后全过程相配套的农业科技服务体系,辐射带动全省每个农业县(市、区)打造1-2个工业规划超10亿元的优势工业。要点推进国家和省级农高区安身区域科技立异才能和资源禀赋,打开差异化、个性化的农业高新技能工业,构成规划集聚和品牌效应。

2.扶持农业科技主干企业打开。鼓舞农业科技企业进入农业科技园区,完成集群化打开、链条式布局,促进立异链条不同环节企业间的分工协作,削减无序竞赛、推进互补共赢。加速推进具有中心竞赛才能和商场占有率的农业科技龙头企业生长为农业高新技能企业。鼓舞农业立异型小微企业向“专、特、精、新”方向打开。构建龙头企业、协作安排、家庭农场等多元打开的新式农业运营体系。

3.打造全省优势工业集群。经过树立农业科技园区联盟、工业联盟、质量联盟等,精心打造优势工业集群。加强相同附近工业类别农业科技园区的力气集成、优势互补,构成规划效应;推进不同工业类别、工业链条不同环节农业科技园区的跨界联合,探究工业链条整合、重构,培育新的工业增加点。要点打开以寿光市、兰陵县、聊城市等为代表的设备蔬菜,青岛、烟台、威海等为代表的海洋生物,鲁南、胶东半岛等为代表的林果业,以及畜禽、农机、化肥农药等千亿级农业工业集群,着力强大花卉苗木、中草药、食用菌、高油花生等百亿级工业集群规划,进步菏泽牡丹、东阿阿胶等一批闻名农业品牌影响力。

(三)促进先进农业科技效果搬运转化。发挥农业科技园区科技资源集聚、工业化程度较高级有利要素,推进园区联合高校科研单位建造一批特征“农业科技效果搬运服务中心”,进步农业科技效果转化的安排化、标准化,优化配备技能、本钱、办理等现代商场要素,进步县域、村庄承受农业高科技效果搬运、加速工业转化的才能,促进效果搬运服务标准化、效果效益最大化。环绕良种培育、新式肥药、加工储存、疫病防控、设备农业、农业欧洲杯2020和配备智能化、土壤改良、旱作节水、节粮减损、食品安全以及村庄民生等要点范畴,强化先进农业技能的集成、拼装与配套,现代“种养加”形式的会集展现与孵化,加速现代农业高科技效果的转化推行和工业化进程。

(四)打开农业村庄立异创业服务。加强各类农业科技研制安排、试验基地、专家作业站、测验检测、技能买卖、信息服务、立异创业孵化器等立异和服务渠道建造,推进资源集成、同享共用。加速农业村庄众创空间“星创六合”建造,建造一批集农科研制、农技推行、科技精准扶贫、村庄乡土人才培育及农业科技效果转化等功用于一体的“农科驿站”,构建扎根底层的新式科技服务站点,使用线下孵化载体和线上网络渠道,为科技特派员、村庄中小微企业、返乡农人工、大学生等供给构思创业空间、创业实训基地,构建科技咨询、质量检测、科技金融、创业训练和教导、办理、法令、财务等一站式敞开性全方位新式归纳服务体系,营建专业化、社会化、快捷化的创业服务环境以及立异创业文明氛围。

(五)一二三工业交融推进现代农业打开。依托农业科技园区首先演示一二三工业交融打开、现代服务业引领现代农业打开。推行农业大数据,加强才智园区建造。完善农资电商、农产品定制与买卖、村庄物流、农技服务及村庄普惠金融等全方位定制化服务,助力农业信息化和农业现代化的交融。加强农业名优种类、制作工艺、乡土文明等原产地维护,充沛发掘区域农业文明、传承农业文明,培育打开农业科技园区文明与品牌构思工业,打造休闲农业和村庄旅行新业态。组成园区质量联盟,构成农业科技园区背书的有公信力的农产品安全检测体系、质量追溯体系,培育闻名农业企业品牌和产品品牌。

(六)抢占自主知识产权制高点。强化园区发明专利、技能标准、动植物新种类(系)等知识产权的发明、引入、使用、维护作业,进步具有自主知识产权的高新技能产品比重,支撑把握要害中心技能知识产权(群),为培育农业高新技能企业、强大优势农业高新技能工业奠定根底,为进步农业工业中心竞赛力、促进转型晋级供给科技支撑,尽力构成我省农业科技的话语权和农业高新技能工业的领导位置。

(七)演示引领美丽村庄建造。坚持农业高科技工业、文明、旅行“三位一体”和出产、日子、生态交融打开,依照产城一体化、产园一体化思路,充沛整合各类资源,量体裁衣规划建造一批农业优质工业、农业参观旅行、乡土风味文明等“特征小镇”,建造布局合理、功用完善、环境优美的生态小镇,为社会主义新村庄建造供给演示。引入人才、技能、本钱等高端要素,引导安排农人开发农业生态旅行、参观休闲等项目,推进园区优势工业集聚、工业立异和工业晋级,打造立异打开新亮点。

(八)强大村庄科技人才部队。在高效生态农业范畴施行“泰山工业领军人才”方案,培育构成一支农业技能主干部队。实在发挥科技副县长对区域科技立异的辅导效果,以园区为枢纽完成农业科技立异资源与有用科技需求的本质对接。有用激起科技特派员服务村庄底层、服务立异创业的热心,以园区为基地,支撑科技特派员公益性科技服务与兴办领办新式农业运营服务主体并重,健全农业社会化科技服务体系。支撑西部经济拱起带底层人才扎根底层一线打开科技服务、创业和立异,鼓舞农人工、大学生等回乡创业,带动贫穷村依托科技脱贫致富。强化乡土人才、作业农人、致富带头人的训练辅导,加速培育引领带动当地农业工业打开的科技人才部队。

(九)厚实推进科技精准扶贫。依托农业科技园区龙头企业、科技特派员、云农业科技园、“农科驿站”等,施行科技精准扶贫,因地、因业、因户、因人确认扶贫脱贫对策,打开对要点贫穷村、贫穷农户的定制化农业技能咨询辅导、工业帮扶带动,进步扶贫开发的整体效益,构成进步贫穷农户造血功用、自我打开才能的长效扶贫机制。

三、加强农业科技园区体系建造的安排施行

(一)加强安排领导。发挥科技部分的主渠道效果,加强对全省农业科技园区建造的辅导,打开前瞻研讨,供给决议方案咨询。辅导组成园区联盟,鼓舞园区协同打开,安排园区训练与沟通。打开园区立异才能监测与点评,要点环绕园区变革敞开、自主立异、工业进步、可持续打开、辐射带动等方面的作业内容和打开状况定时进行监督检查和绩效点评,揭露点评成果,并将点评成果作为引荐晋级、要点支撑的主要要素。

(二)加强和谐推进。树立省、市、县三级科技部分农业科技园区体系建造的和谐联动机制,强化各级各类科技资源特别是严重专项、立异孵化渠道、人才团队、科技特派员建造等集成联接、方针聚集和集约投入,一起推进全省农业科技园区的提质晋级和园区体系的健全完善。树立园区作业方针责任制,分化使命,明确责任,狠抓执行。

(三)强化方针支撑。坚持以工业反哺农业、金融服务农业为支撑施行双轮驱动,以国内协作、世界协作为助力施行双翼提振,集成支撑农业科技园区体系建造。

1.深化科技办理体制变革。坚持“小政府、大服务”理念,在农业科技园区推进“放管服”变革,构建高效精干的办理体系。使用社会化、商场化资源,促进园区的开发建造和运营办理。

2.强化各项科技资源、财税方针等向园区集成,向龙头企业歪斜。在省级以上农高区推行科技型企业研制投入普惠制奖赏补助方针,引导企业树立研制准备金准则,强化科技投入,年销售收入2亿元以上的企业,按其较上年度新增享用研制费用加计扣除费用部分的10%给予补助;年销售收入2亿元(含)以下的企业,按其当年度享用研制费用加计扣除费用总额的10%给予补助,补助经费最高1000万元。补助资金由省级、市级及以下财务按必定份额承当。引导企业加大高新技能产品世界商场开辟力度,对自主研制具有中心知识产权高新技能产品且年度商场销售额完成同比增加50%以上的园区企业,鼓舞各地依照不超越该产品研讨开发费用20%的份额给予支撑。将科技“立异券”补助规模扩大到科技型中小微企业承受科技服务所发作的费用。对园区内初次经过高新技能企业确定的科技型小微企业,省财务科技资金给予每个企业10万元补助。对省级以上科技企业孵化器经过融资租借租借设备为科技型小微企业供给服务发生的租借费,鼓舞各地给予必定份额的补助。

3.树立园区科技效果转化补偿机制。将科技效果转化借款危险补偿机制引入省级以上农高区,引导协作银行发放用于转化国家和省科技效果转化项目库中科技效果的借款,并依照借款的必定份额给予协作银行危险补偿。

4.支撑园区人才集聚。经过柔性引入、使命枢纽、自主培育、挂职外培等各类灵敏方法,加强园区立异创业人才的集聚。将西部经济拱起带各市及日照市底层科技人才支撑方案推行到悉数省级以上农业科技园区,为科技副县长、科技特派员等在园区推进立异创业供给支撑。

5.支撑园区“双创”。鼓舞园区龙头企业环绕主导工业或企业本身技能需求,建造专业性科技企业孵化器,为上下游科技型小微企业供给孵化服务,各级政府在方针上给予歪斜。活跃保险打开众创、众筹、众包、众扶和虚拟立异创业社区等立异创业形式。

6.支撑园区丰厚科技金融。进一步强化借款危险补偿、创业出资引导等方针措施的鼓舞引导效果,协助园区科技型企业完成便当融资。健全科技金融体系,鼓舞银作业金融安排在园区树立科技分支行或科技信贷专营事业部,活跃推进投贷联动试点,为园区打开、科技扶贫等打造定制化科技金融服务。支撑契合条件的园区科技型企业经过上市、挂牌、发行债券、施行财物证券化等方法进入本钱商场,完成更好更快打开。树立完善科技企业信用点评体系。

(四)加强演示宣扬。引导安排有优势的市、县(市、区)环绕农业科技园区体系建造打开演示,省里择优给予支撑。对农业科技园区体系建造涌现出的新形式、新典型加强体系总结、宣扬推行,尽力营建农业科技立异的杰出环境,着力打造具有我省特征、在全国有影响力的农业科技立异品牌。


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