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省政府印发《山东省“十三五”知识产权维护和运用规划》
分类:工业打开     发布日期:2019-12-23     来历:山东省科学技术厅
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各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部分、各直属安排,各大企业,各高等院校:

现将《山东省“十三五”知识产权维护和运用规划》印发给你们,请仔细遵循履行。

山东省人民政府

2017年9月4日

(此件揭露发布)

山东省“十三五”知识产权维护和运用规划

为加速推动知识产权强省建造,全面进步知识产权维护和运用水平,根据《国务院关于新局势下加速知识产权强国建造的若干意见》(国发〔2015〕71号)、《国务院关于印发“十三五”国家知识产权维护和运用规划的告诉》(国发〔2016〕86号)和《山东省人民政府关于印发山东省国民经济和社会打开第十三个五年规划大纲的告诉》(鲁政发〔2016〕5号),拟定本规划。

一、打开根底与面对局势

“十二五”时期,全省各级、各部分紧紧环绕国家和省委省政府布置要求,深化施行知识产权战略,全省知识产权归纳实力显着进步,知识产权作业位居全国先进队伍。到2015年末,全省具有国内发明专利47694件,每万人口发明专利具有量4.9件;有用注册商标超越50.3万件,具有地舆标志商标425件、马德里世界注册商标1040件、行政确定驰名商标656件;全省林业植物新种类权累计请求、授权量别离到达156件和122件;各类著作权著作挂号达15万余件。

“十三五”时期,世界知识产权竞赛日益剧烈,以知识产权为主导的世界买卖规矩系统正在加速构成。我国经济打开进入速度改变、结构优化、动力转化的新常态,知识产权鼓舞立异的基本保证效果愈加杰出。我省正处于由大到强战略性改变的要害时期,强化知识产权维护和运用,经过施行立异驱动打开战略,集聚知识产权要素,加速工业转型晋级和新旧动能转化,成为山东省经济打开的必然趋势。

二、整体思路与打开方针

(一)辅导思想。全面遵循党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力,深化学习遵循习近平总书记系列重要讲话精力和治国理政新理念新思想新战略,统筹推动“五位一体”整体布局和和谐推动“四个全面”战略布局,坚持立异、和谐、绿色、敞开、同享打开理念,依照省委、省政府决议计划布置,以立异驱动打开战略为引领,以建造知识产权强省为方针,以深化知识产权范畴变革为动力,以加强知识产权维护和运用为要点,全面进步知识产权发明质量、运用效益、维护效能、办理水平和服务才能,为立异驱动打开供应重要支撑。

(二)基本原则。

坚持变革立异。活跃探究新形式新方法,破除限制知识产权打开的系统机制妨碍,营建各类立异主体生机充沛爆发的方针准则环境。

坚持商场导向。充沛发挥商场在立异资源配置中的决定性效果,加强知识产权商场监管,营建公平公平、敞开通明的商场环境。

坚持统筹和谐。加强知识产权与工业、科技、金融、买卖及军民交融等方针的联接,加强区域分类辅导,推动知识产权作业全面、和谐、可继续打开。

坚持敞开同享。坚持内促打开与外促敞开相结合,加大对外沟通协作,构建知识产权区域协作、共赢打开新格局,实在添加知识产权公共产品和公共服务有用供应。

(三)打开方针。

到2020年,知识产权强省建造方针按期完成,知识产权重要范畴和要害环节变革获得阶段性效果,知识产权归纳实力居全国前列。

知识产权维护环境愈加优化。知识产权方针法规系统不断完善,知识产权维护才能不断进步,构成司法维护、行政法令、维权协助、裁定调停、作业自律、权力人自我维护相结合的知识产权维护系统。知识产权维护社会满意度、社会公众知识产权认知度显着进步。

知识产权运用成效显着增强。知识产权运用才能显着进步,运营系统愈加健全,知识产权财物流通愈加顺畅。知识产权投融资额度快速增长,商场价值充沛闪现。构成一批附加值高、经济打开奉献大的知识产权密集型工业。

知识产权服务才能显着进步。知识产权服务系统进一步完善,公共服务和商场化服务和谐打开。知识产权服务主体多元化,构成一批专业化、规划化并开始具有世界化服务才能的知识产权服务安排。知识产权服务业规划和产量占现代服务业的比重显着进步。

知识产权人才队伍不断强大。构建多元化、多层次人才培育作业机制,构成一支规划大、结构优、本质高的知识产权专业人才队伍。加强知识产权领军人才、世界化专业人才的培育和引进。

三、主要使命

深化知识产权范畴变革,完善方针系统,进步知识产权维护和运用水平,全面推动知识产权强省建造。

(一)深化知识产权要点范畴变革。依照党中央、国务院决议计划布置,深化知识产权办理范畴变革,树立高效的知识产权归纳办理系统,构建便民利民的知识产权公共服务系统,进步归纳运用知识产权促进立异驱动打开的才能。大力推动知识产权强省、强市、强县和强企建造。

(二)施行严厉的知识产权维护。健全完善知识产权方针系统,构建严厉的知识产权维护方针环境。加大专利行政法令办案力度,改善法令方法,进步法令功率,完善法令协作机制。加强商标品牌维护,进步消费品商标公共服务水平。标准有用维护商业秘密。继续推动软件正版化作业。加速树立知识产权维护中心,立异知识产权维权协助作业。

(三)促进知识产权高效运用。立异知识产权运营形式和服务产品,完善知识产权运营系统。立异知识产权金融服务机制,深化推动质押融资贴息和危险补偿试点。培育要点范畴要害中心技术知识产权,加大高价值知识产权运用转化力度。

四、要点作业

(一)树立完善知识产权归纳办理系统。

1.打开知识产权归纳办理变革。活跃推动知识产权办理系统机制变革,在有条件的市和国家级园区打开试点,探究树立权责明晰、运转高效的知识产权归纳办理系统。打开知识产权归纳法令变革,树立知识产权、工商、版权、商务、海关、公安等多部分协同联动的联合法令协作机制,构成知识产权维护合力。

2.树立知识产权归纳点评系统。探究将知识产权产品归入国民经济核算系统,将知识产权方针归入国民经济和社会打开规划归纳点评。探究树立运营成绩、知识产权和立异偏重的国有企业考评形式。加大科技奖赏作业中知识产权点评权重。

3.深化知识产权权益分配变革。打开专利权益分配、证券化、强制答应等方面变革试点,探究构成重视进步立异功率和效益的知识产权导向机制。树立健全职务发明知识产权效果权益归属、奖赏酬劳相关方针,构建愈加科学合理的知识产权权益分配机制。

(二)树立严厉的知识产权维护准则。

1.加强知识产权行政维护。完善知识产权法规准则,打开《山东省专利法令》《山东省著作权维护法令》等修订作业。加速新式范畴和业态知识产权维护准则建造。加大知识产权侵权违法行为惩治力度。打开知识产权维护专项举动,加大世界展会、电子商务、专业商场等范畴知识产权法令力度。健全知识产权维护社会诺言标准和监督机制,将成心侵略知识产权行为归入企业和个人诺言记载。树立完善告发知识产权违法违法行为奖赏准则。

2.加强知识产权司法维护。加强知识产权行政法令与刑事司法维护有用联接,完善知识产权行政法令与刑事司法联接信息途径。完善知识产权司法揭露机制,进步知识产权司法维护通明度。依法严厉冲击侵略知识产权违法行为,要点冲击链条式、工业化知识产权违法。

3.强化知识产权维权协助。完善知识产权维权作业系统,树立要点工业知识产权快速维权机制。树立知识产权维权专家库,为知识产权维权协助供应专业支撑。推动要点工业知识产权维护联盟建造,进步作业知识产权自我维护才能。发挥“12330”知识产权告发投诉与维权协助热线和系统途径的效果,树立告发投诉与案子移送和违法头绪沟通反应机制。

(三)实在进步知识产权质量效益。

1.完善专利质量监管办法。强化专利质量点评和引导,进一步发挥财政资金对促进专利质量进步的导向效果。完善专利奖的评定与鼓舞方针,发挥专利奖标杆引领效果。加强知识产权服务业监管,树立知识产权服务安排和人员信息办理系统及诺言档案,进一步标准知识产权中介服务商场秩序,引导知识产权中介服务安排诚信遵法运营。推动知识产权服务作业协会、服务联盟等自律安排建造。

2.施行商标战略推动工程。坚持分类辅导、要点打破,活跃引导各类商场主体特别是中小企业加强商标注册。杰出抓好“老字号”商标的挖潜和品牌创立,推动传统工业转型晋级。支撑企业加强商标世界注册和维护,进步自主商标产品出口份额,加速推动全省企业自主品牌世界化进程。支撑企业根据打开需要和商场规律,经过收买、吞并、控股等多种方法进行重组,经过答应运用、连锁运营、作价出资、质押融资等多种途径进行商场化运作,促进企业做大做强,在全省构成若干品牌经济区,在各作业中构成若干驰名商标工业集群。

3.施行版权兴业和软件正版化工程。支撑版权团体办理安排和版权买卖中心(买卖基地)活跃参加版权挂号、版权买卖和版权维护三大途径建造。加速建造集版权挂号布告、买卖信息发布、方针咨询等功能为一体的归纳服务途径,推动文明版权买卖中心建造。推动软件正版化,稳固正版化作业效果,完善软件正版化作业长效机制,保证软件正版化作业标准化、常态化。

4.施行知识产权兴农工程。推动农业知识产权战略施行,着眼农业工业打开火急需求,打破一批具有自主知识产权的主导种类、主推技术和严重配备,加速农业科技效果转化。加强农产品地舆标志的办理与运用,树立健全地舆标志的技术标准、质量保证和检测系统,培育具有山东特征的地舆标志产品。

(四)全面进步知识产权运用水平。

1.培育知识产权密集型工业。树立专利密集型工业计算准则,发布专利密集型工业目录。加大知识产权密集型工业培育力度,构建以战略性新式工业为先导、先进制作业为主体、生产性服务业为支撑的现代工业打开系统。加速知识产权密集型工业集聚区建造,要点环绕打开特征工业,尽力建成一批战略性新式工业集聚区。建造知识产权立异创业和工业化基地,带动具有知识产权优势的相关工业协同打开。建造专利导航工业打开试验区,有用进步区域工业打开水平。

2.打造要点工业范畴知识产权优势。环绕要点范畴和要点工业,瞄准高端方针和要害节点,加强前瞻性技术研制和跨界交融立异,加速要点范畴要害中心技术打破。到“十三五”末,在全省要点范畴把握100项具有较强世界竞赛力、能引领工业打开的中心知识产权,培育一批技术水平先进、权力状况安稳、商场收益高的要害中心专利。

3.培育知识产权优势企业。环绕进步企业知识产权发明、运用、维护才能打开培育作业。发挥优势企业在遵循《企业知识产权办理标准》国家标准、优势培育、演示培育等作业中的效果,着力培育一批知识产权数量和质量较高、知识产权维护和运用才能较强、知识产权商场竞赛优势开始构成、具有区域影响力的优势企业。

4.打开知识产权运营。发挥好山东省要点工业知识产权运营基金的效果,当令添加引导基金规划,推动基金做大做强。进一步发挥山东省知识产权运营联盟效果,加速建造一批国家级专利运营安排和企业。鼓舞高校和科研安排强化知识产权请求、运营权责,加大知识产权转化力度。推动军民立异交融,促进国防知识产权效果在我省搬运转化。

5.推动知识产权金融交融打开。采纳商场化运作的方法,打开知识产权质押融资危险补偿,引导企业将知识产权转化为本钱。探究开发专利项目股权融资、专利调集信任融资、专利履行稳妥、侵略专利权责任稳妥、专利权质押借款稳妥等知识产权金融产品和衍生品。推动立异型中小企业树立知识产权收益担保机制,鼓舞金融安排继续立异知识产权金融产品。探究试点高科技立异型中小微企业打开知识产权证券化融资,运用互联网股权融资途径融资。探究试点建造“知识产权银行”的途径。

(五)大力打开知识产权服务业。

1.建造知识产权归纳服务途径。加速建造包含专利署理服务、专利信息服务、知识产权大数据服务、知识产权维权协助服务、专利展现买卖服务等功能的“一站式”知识产权归纳服务途径。加速推动山东省知识产权买卖中心建造,疏通流通、买卖、融资等途径。支撑国家知识产权局区域专利信息服务(济南)中心、国家专利信息传达使用基地、各市专利公共服务途径建造,完成要点布局、均衡打开。推动知识产权信息与法令、经济、科技、工业运转等各类信息资源的互联同享和归纳运用。

2.培育知识产权服务业集聚区。活跃培育青岛崂山国家知识产权服务业集聚区,充沛发挥青岛在山东半岛蓝色经济区中的区位优势,推动一批国家级知识产权服务资源向青岛集聚。打造济南知识产权运用演示区,依托济南省会城市群经济圈,要点打开知识产权运营、专利导航、知识产权点评买卖等高端知识产权服务,支撑树立知识产权运用和研讨途径。培育烟台、潍坊、济宁知识产权服务业富集区,不断扩大知识产权服务业规划,打造区域知识产权服务中心城市。深化推动知识产权与工业、科技和经济深度交融,优化全省知识产权服务业区域打开布局。

3.培育服务品牌安排。进一步敞开专利、商标、版权等知识产权服务业商场,引导省内知识产权服务安排经过多种形式和途径进行资源整合。活跃引进国表里有影响、有实力的大型知识产权中介服务安排,学习国表里先进运营方法,促进山东知识产权服务业整体水平进步。打开知识产权服务品牌安排培育作业,有用运用财政资金的“杠杆”效果,支撑知识产权服务安排做大做强,推动知识产权中介服务业从供应单一的署理请求服务向供应归纳、全面、高端的知识产权中介服务改变,要点培育50家根底好、才能强、诺言良、商场占有率高、在全国具有较强商场竞赛力的中介服务安排。

4.培育高层次知识产权人才。强化国家和省级知识产权训练基地建造,打造高水平知识产权研讨和人才培育基地。深化打开知识产权办理、法令、服务专业人才在职训练,进步事务技术和水平,推动企作业单位知识产权实务专业人才的经验沟通和继续教育。支撑有条件的高等院校设置知识产权学科专业或许开设知识产权辅修专业,活跃培育知识产权人才。进一步完善知识产权作业水平点评准则,安稳和强大知识产权专业人才队伍。树立知识产权人才引进机制,加大引进海表里知识产权高端人才的力度。

(六)促进知识产权协作沟通。

1.拓宽知识产权协作沟通。推动省内有关企业、服务安排、工业联盟等加强与国表里优异知识产权安排安排的协作沟通,建造国家知识产权世界协作基地。树立高水平知识产权专家智库,活跃打开具有世界影响力的知识产权研讨沟通活动。建造世界海洋知识产权信息服务途径,招引国外高端海洋知识产权信息资源和服务人才集聚山东。树立高效生态农业世界知识产权服务途径,加速农林作物新种类的繁育与推行,加强农产品知识产权维护,进步农业产出效益和竞赛优势。

2.进步企业知识产权世界竞赛力。鼓舞支撑企业请求境外知识产权、参加世界技术标准拟定,推动企业、科研安排、高等院校、知识产权服务安排等打开海外专利、商标布局作业。探究完善知识产权布局规划,加强对企业知识产权海外布局的辅导。增强企业对专利信息剖析使用才能,环绕战略性新式工业等要点范畴,施行专利导航世界项目,进步企业海外生存力和世界竞赛力。

3.完善知识产权涉外维权机制。加强对世界知识产权准则及规矩的研讨,树立知识产权严重涉外案子报备、通报准则,加强对严重涉外知识产权案子的盯梢研讨,及时发布知识产权危险提示。支撑知识产权作业协会、专业安排树立海外知识产权信息服务途径,盯梢发布要点工业知识产权信息和竞赛动态。研讨拟定应对海外工业严重知识产权胶葛的办法,加大对中小企业和民营企业在“走出去”和“引进来”过程中涉外知识产权维权服务力度,加速构建海外知识产权维护和服务网络,为企业参加世界竞赛、应对知识产权争端保驾护航。

五、施行保证

(一)强化安排领导。充沛发挥省政府知识产权战略施行作业联席会议效果,做好规划安排施行作业。加强安排领导,明确责任分工,密切协作协作,结合实际细化执行方针使命,完善配套方针,推动规划有用执行。各市、县级政府要树立完善知识产权作业推动机制,把知识产权维护和运用归入重要议事日程,拟定执行方针办法,保证各项作业使命有序推动。

(二)强化投入保证。加大财政资金支撑力度,加强财政预算与规划施行的彼此联接和谐,统筹优化各类知识产权资金、政府项目资金。引导立异主体加大知识产权资金投入,广开融资途径,逐步构成政府引导、企业主导、社会参加的多元化知识产权融资系统。

(三)强化监测点评。强化规划施行的动态监测和点评作业,树立规划施行考评系统,对规划施行推动状况进行盯梢剖析,为规划的动态调整和顺畅施行供应根据。完善规划施行监察机制,当令引进第三方打开绩效点评和社会点评。

抄送:省委各部分,省人大常委会办公厅,省政协办公厅,省法院,省检察院。各民主党派省委。

山东省人民政府办公厅

2017年9月4日


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