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关于深化学习遵从省第十一次党代会精力的定见
分类:方针法规     发布日期:2019-12-23     来历:中共山东省科技厅党组
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为深化学习遵从省第十一次党代会精力,安排发动全省科技系统党员干部和广阔科技作业者,以习近平总书记系列重要讲话精力和治国理政新理念新思维新战略为科学攻略,加速施行立异驱动打开战略,尽力建造更高水平的立异型省份,为经济文明强省建造供应有力的科技支撑,现提出如下定见。

一、深化学习遵从省第十一次党代会精力,全面增强加速经济文明强省建造的思维自觉和举动自觉

(一)深刻体会、全面把握省第十一次党代会精力实质。省第十一次党代会,是我省在全面建成小康社会决胜阶段和由大到强战略性改变的要害时期举行的一次十分重要的会议。省委书记刘家义同志代表十届山东省委所作作业陈述(以下简称《陈述》),全面反映了十届省委带领全省公民在经济文明强省建造和推进党的建造伟大工程中获得的巨大成效,深化剖析了当时面对的局势和使命,为未来五年的打开描绘了宏伟蓝图,确立了清晰方针。《陈述》把树立“四个认识”特别是中心认识、看齐认识,维护习近平总书记中心方位作为榜首位的政治要求,把习近平总书记系列重要讲话精力和治国理政新理念新思维新战略贯穿一直,充分表现了省委旗帜鲜明讲政治的思维觉悟和坚持不懈遵从党中心决议方案布置的举动自觉,表现了省委极高的政治才能、政治素质和政治担任。深刻体会《陈述》的精力实质,精确把握丰厚内在,是做好我省科技作业的重要遵从。全省科技系统要实在增强思维自觉和举动自觉,结实树立“四个认识”,一直坚持不懈地与以习近平同志为中心的党中心坚持高度一致,仔细遵从第十一次党代会的各项决议方案布置,推进全省科技作业再上新台阶。

(二)实在把才智和力气凝集到遵从执行省第十一次党代会精力上来。省第十一次党代会指出要把立异作为引领打开的榜首动力,摆在打开全局的中心方位,刻画更多依托立异驱动、更多发挥先发优势的引领型打开,将立异型省份建造进步到新水平,为做好当时和往后一个时期全省科技作业指明晰方向,清晰了方针。全省科技系统要以习近平总书记系列重要讲话精力和治国理政新理念新思维新战略为底子遵从,以省第十一次党代会精力为重要指引,全面遵从《陈述》要求,把科技立异支撑经济文明强省建造作为底子使命和总抓手,深化施行立异驱动打开战略,加速立异型省份建造脚步,加速进步自主立异才能,为培养强壮打开新动能、加速供应侧结构性革新、完成新旧动能转化注入科技新动力,尽力为我省在全面建成小康社会进程中走在前列供应有力科技支撑。要把走在前列作为科技立异长时刻坚持的方针定位和底子要求,自动对标争进位,保证到2018年建成立异型省份,到2022年推进立异型省份建造到达更高水平、走在前列,为完成习近平总书记提出的建造世界科技强国战略方针做出应有奉献,以实践举动助力全省加速完成立异打开、继续打开、抢先打开。

(三)把遵从执行省第十一次党代会精力引向深化。全省科技系统要把学习遵从省第十一次党代会精力作为当时和往后一个时期的重要政治使命,以高度的政治职责感和历史使命感,仔细抓好会议精力的学习宣扬和遵从执行。精心安排党代会精力主题学习宣扬,实在抓好各项使命的遵从执行。要把学习遵从省第十一次党代会精力作为重要作业内容,拟定并执行专题学习方案,归纳运用集中学习与个人自学、领导干部带头宣和解树立科技论坛、专家教导和交流研讨、传统媒体和“三微一端”新媒体等方法不断把学习引向深化。安排全系统干部职工轮训,体会省第十一次党代会精力实质,把握《陈述》指明的方向,强化职责执行,结合立异型省份建造实践发明性打开作业。结实树立“四个认识”,进步政治站位,执行“走在前列”要求,勇于担任作为,用心履职尽责,推进立异型省份建造走在前列,尽力做经济文明强省建造的先行者、推进者、实践者。

二、全面执行更高水平推进立异型省份建造要求,助力完成“走在前列”方针

省第十一次党代会指出要推进我省立异型省份建造到达更高水平,这是省委深化遵从执行习近平总书记关于科技立异新思维新理论新战略的重要举动和全面建造世界科技强国战略的重要举动。要把建造更高水平立异型省份作为全省科技系统遵从执行省第十一次党代会精力、施行立异驱动打开战略的重要抓手,继续深化科技系统革新,全面营建鼓舞立异的社会气氛,尽力在科技立异上完成新打破。

(一)全面完成立异型省份建造作业方针。把建造立异型省份作为完成我省由大到强改变的推进力,集中精力,加速建造。活跃培养特征区域立异高地,探究新旧动能转化实践途径。进一步集合立异资源集合,为新旧动能转化树立渠道、营建环境,全面构树立异型省份建造的社会气氛,推进立异型省份建造到达更高水平。

树立完善立异型省份归纳方针系统,清晰立异型省份的作业方针,拟定科学的点评点评方针,推进立异型省份建造有序进行。促进科技立异与经济打开深度交融,把科技立异方针作为各区域科学打开归纳点评方针系统的重要内容,辅导各地增强立异认识,执行立异举动,完成立异打开。进一步细化职责分工,实在抓好职责执行,扎厚实实抓好立异型省份建造各范畴作业。

(二)推进立异型城市建造。深化推进济南、青岛、烟台、济宁国家立异型城市试点作业,省级科技资源向立异型试点城市歪斜,支撑立异型试点城市以试点促演示,带动全省立异型省份建造。经过试点推进构成一批高端引领的立异型企业、人才团队,要点工业进入全国甚至全球价值链中高端。支撑潍坊、威海、日照等市依照科技部《建造立异型城市作业指引》,活跃打开立异型城市建造作业。到2020年全省规划内更多城市进入立异型城市队伍,构成一批立异系统健全、立异绩效高、经济社会效益好、立异辐射引领效果强的区域立异中心,对建造立异型省份构成有力支撑。

(三)大力推进县域立异驱动打开。遵从执行国务院办公厅《关于县域立异驱动打开的若干定见》(国办发[2017]43号),环绕立异型省份建造要求,辅导试点县(市)依据资源禀赋、工业特征、区位优势、打开水平,清晰打开方针和要点使命,进步科技资源运用功率,进步县域全体立异水平。活跃创树立异型县(市)、镇,培养一批科技经济强镇和县域科技立异次中心,支撑有条件的县(市、区)创立国家可继续打开议程演示区,促进县域特征主导工业绿色化、品牌化、高端化、集群化打开。发挥高新区在“西部经济拱起带”区域的立异主导效果,带动技能立异和工业转型晋级。着力推进日照、菏泽、聊城、滨州省级高新区晋级为国家级高新区。

(四)发动立异查询举动方案。深化遵从国务院关于树立国家立异查询准则的布置,实在加强全省立异状况的查询,为立异型省份建造供应支撑。发动立异查询举动方案,打开市、县(市)两级立异才能监测,了解把握立异状况,探究增强立异才能的新途径、新举动。

(五)增强准则保证才能。颁布施行新修订的《促进科技效果转化法令》,以地方性法规固化在实践中卓有成效的方针办法,为科研人员立异创业供应法制保证。深化科技奖赏准则革新,强化科技奖赏鼓舞效果,杰出科技效果转化绩效。

遵从执行省委、省政府《关于深化科技系统革新加速立异打开的施行定见》,拟定并执行详细配套办法,树立健全支撑和鼓舞科技立异的方针系统,构建杰出的方针环境。鼓舞各市、县(市、区)结合各自实践,量体裁衣拟定相关执行办法,杰出区域特征,强化省、市、县(市、区)方针联动,增强方针保证才能。

厚实推进科研院所法人办理结构建造,赋予科研院所更大的自主权,激起科研院所的立异生机。研讨拟定对施行法人办理的省属科研院所的支撑办法,推进树立继续安稳支撑机制,进一步稳固扩展法人办理成效,使革新可继续并产生出明显效果。

深化推进高校科研系统革新试点作业,推进科研经费办理、科技效果搬运转化、科技领军人才培养、科研人员兼职创业、产学研协作等方面方针的落地执行,探究一批可仿制可推行的经历。

三、发挥科技支撑引领效果,助力泛济青烟新旧动能转化归纳试验区建造

执行试验区总体规划要求,调集区内优势科技资源,强化科技立异,为试验区打开供应内生动力。加速推进山东半岛国家自主立异演示区建造,以“四新”“四化”促进“四进步”,构建充满生机和生机的立异创业演示区,为试验区建造供应方针形式学习和首先打开演示。

(一)支撑济南市发挥高校院所、科技人才集聚优势,推进建造立异型特征城市。依照对标世界、全国先进、支撑区域的要求,深化打开促进科技和金融结合试点城市建造,在全省发挥演示效果,为区域科技立异中心建造供应支撑、支撑。活跃推进济南大数据、量子通讯等立异渠道建造,加速省级技能商场、常识产权买卖中心等归纳性技能买卖渠道落户济南,集合技能资源,强化辐射延伸,打造国内一流的区域性科技立异中心。

(二)支撑青岛市依托海洋科学与技能国家试验室、深海基地等严重立异渠道,建造具有世界影响力的海洋科学中心、世界立异中心。支撑以青岛海洋科学与技能国家试验室为主,牵头施行国家严重科学方案,稳固海洋科研优势。推进海洋E级超算大型科学设备落地青岛,带动进步信息范畴自主研制水平,增强海洋科学研讨全体实力,打造成为海洋严重原始立异的策源地,引领蓝色经济跨过式打开。支撑青岛联合我国中车集团建造国家高速列车技能立异中心,大幅度进步我国轨道交通工业立异才能和世界竞赛力。

(三)以济南、青岛为中心创立济青国家科技效果搬运转化演示区,打开科技效果转化方针归纳试验和先行先试,获得一批在全国具有演示含义的效果转化形式和系统机制革新效果。环绕打造区域性技能 (产权)买卖中心、技能项目集散地和技能交流协作中心,支撑德州京津冀区域科技效果转化基地建造,助力德州融入京津冀协同打开。支撑枣庄建造鲁南科技效果搬运转化基地,加速鲁南区域科技效果转化脚步。

(四)推进海洋科技工业集合区建造。发挥山东半岛自主立异演示区资源集合和工业带动效应,推进山东半岛滨海七市打造以海洋新技能为引领的海洋科技工业集合区,加速将山东半岛建造成为具有世界影响力的海洋科技立异中心。

(五)活跃布局特征高新技能工业基地。支撑淄博、潍坊、烟台、威海等市依托国家高新区加速建造“立异型科技园区”,培养具有较强竞赛力的立异型特征工业集群,加速构成具有全国影响力的区域立异中心,增强区域竞赛力。支撑烟台建造世界生命科学立异演示区,带动烟台市医药健康工业立异打开。活跃发挥我国(烟台)常识产权维权协助中心、国家专利技能(烟台)展现买卖中心等特征渠道效果,进步工业常识产权发明、运用和维护才能。支撑威海市创立国家军民科技交融协同立异演示区,在军民科技交融打开方面发挥演示效果。支撑淄博国家老工业城市和资源型城市工业转型晋级演示区建造,探究以科技支撑绿色转型的有用途径。支撑潍坊立异创业孵化基地建造,推进区域立异创业深化打开。

(六)加速推进黄河三角洲农业高新技能工业演示区现代农业科技立异演示中心建造,带动黄河三角洲高效生态经济区打开。深化施行“渤海粮仓”农业科技工程,在盐碱地归纳运用方面供应归纳处理办法,探究可仿制可推行的途径。规划并发动现代农业科技立异中心建造,筹建省部共建盐碱地作物种类培养国家试验室,引入高水平世界科研安排和人才,一起打造引领农业打开的科技立异高地。支撑滨州循环农业演示基地建造,鼓舞枣庄、东营、滨州等国家可继续打开试验区加大探究力度,构成形式经历,活跃创立国家可继续打开议程立异演示区,在输出科学打开形式方面发挥重要效果。

四、强化企业立异主体方位和主导效果,全面进步自主立异才能

环绕强化企业立异主体方位,整合科技资源,加速向企业集合,全面进步企业立异才能,加速构成立异型领军企业“顶天立地”、科技型中小微企业“漫山遍野”的科技企业打开格式。

(一)支撑骨干企业加速打开。深化执行全省国有企业革新打开作业会议和全省支撑非公有制经济健康打开作业会议精力,活跃为企业科技立异营建杰出外部环境。加强辅导和监督,仔细执行已树立研制准备金企业的税收加计扣除方针和普惠性科研支撑方针,调集企业自主加大研制投入、打开科技立异的活跃性。支撑依托领军企业布局建造企业国家技能立异中心,在承当国家、省级要点科技研制使命方面给予有力支撑,推进其进一步凝集人才、增强立异实力,完成严重要害技能新打破,走以科技进步支撑可继续打开新途径,培养有世界影响力的职业领军企业。到2020年,规划以上工业企业树立研制安排的份额到达20%左右。树立常态化的科技部分与骨干企业之间的技能立异对话机制,约请更多的企业家参加科技方案攻略的编制。发挥大型骨干企业立异优势,树立有利于技能立异和效果转化运用的科研新机制,牵头打开协同攻关,加速完成技能新打破。支撑大企业加速培养人才团队,补足人才短板。环绕要点范畴,支撑优势企业牵头组成工业技能立异联盟,安排施行工业前瞻和共性要害技能攻关。鼓舞骨干企业建造海外研制安排、科技企业孵化器和海外人才离岸立异创业基地,加速“走出去”脚步。

(二)强壮高新技能企业规划。树立高新技能企业培养库,加大“小升高”财务补助方针的施行力度,强化对入库企业的精准扶持。优化高新技能企业确认程序,简化前置审阅环节和内容,推行网上请求、越级直报的做法,鼓舞契合条件的企业“应报尽报、应升尽升”。打开高新技能企业确认、研制费用加计扣除等方针宣讲训练,全面执行高新技能企业税收优惠方针和普惠性方针,为高新技能企业规划加速胀大发明条件。会同有关部分强化相关方针施行的监督查核,经过统筹切块资金、奖赏真抓实干成效杰出单位等方法,加大支撑导向力度。

施行高新技能企业及高新技能工业方针通报准则,对作业杰出的市、县(市、区)给予科技立异方面方针支撑。力求到2020年,完成全省高新技能企业数量比2015年翻一番,到达8000家左右;到2021年,全省高新技能企业数量到达10000家左右。高新技能工业产量占规划以上工业总产量的比重以年均1.1%以上的速度添加,到2020年到达40%左右。培养一批生长性好、生长潜力大的瞪羚企业和若干可以引领新形式、新技能打开,商场潜力巨大的独角兽企业,成为新旧动能转化的中坚力气。

(三)扶持科技型小微企业快速生长。施行科技型中小微企业立异竞技举动五年方案,经过财务科技资金无偿赞助,引导和促进银行、创业出资等各类社会资源一起支撑,强化对科技型中小微企业的梯度培养和差异化扶持。

将“立异券”补助规划扩展到购买科技服务项目所发作的费用,引导科技型小微企业对“立异券”的需求量进一步进步,促进更多科技型小微企业获益。在进一步强化对科技型小微企业识产权质押融资、危险本钱融资等直接融资进行支撑的根底上,强化对高新技能企业、科技型小微企业上市融资的支撑,推进破解中小微企业融资难题。

加强与工商部分联合,摸清科技型小微企业底数;发动科技型个体工商户培养晋级科技型小微企业方案,进一步扩展科技型小微企业规划;加强分类辅导,执行方针办法,扩展方针盈余获益面。力求用5年时刻,盯梢培养1万家科技型中小微企业,培养一批立异才能强、生长性好、打开潜力大的明星科技型中小微企业,在工业细分范畴培养一批科技含量高、盈余才能强的小伟人企业,成为新旧动能转化的生力军。到2020年,全省打开研制活动的科技型小微企业数量到达20%以上。

加速科技企业孵化器、众创空间建造,发挥公共服务渠道的服务优势;对确认(存案)为国家、省级众创空间、科技企业孵化器的,省级科技资金给予支撑;对培养高新技能企业绩效杰出的公共服务渠道,执行我省有关奖赏方针。

(四)执行和完善鼓舞企业立异的普惠性方针。加速完善“企业命题、先期投入、协同立异、商场检验、政府补助”的项目构成和施行机制,强化技能立异的商场导向。深化执行国家将科技型中小企业研讨开发费用税前加计扣除份额进步到75%的方针,加大企业研制投入后补助、高新技能企业稳妥保费补助、股权鼓舞及技能入股所得税优惠、研制仪器设备加速折旧等普惠性方针的执行力度,鼓舞科技型中小企业研制新技能、新工艺、新产品。支撑以企业为主体建造要点试验室、技能立异中心等立异渠道及新式研制安排,推进一批工程技能研讨中心向技能立异中心转型,在新旧动能转化中发挥效果,强化根底研讨与运用研讨联接,进步科技效果转化运用成效。支撑我省企业与国内闻名高校、科研院所共建一批工业技能研讨院、工业技能研讨院等新式研制安排,促进产学研结合和科技效果搬运转化。安排科技办理系统打开“保姆式”服务企业活动,每年在省级确认100家、市级确认1000家要点企业,树立部分协同协作、服务无缝联接的精准、高效、自动服务机制,免除企业后顾之虑。

五、加速构建企业为主体、商场为导向、“政产学研金服用”相结合的技能立异服务系统

以科技效果转化为中心,有用整合立异资源,加强科技立异服务系统建造,促进科技效果加速转化为实践出产力。

(一)强化常识产权运用、办理和维护。施行专利质量进步工程,培养更多高价值中心专利,打造要害技能中心常识产权品牌。强化企业常识产权办理和服务,深化推进企业常识产权办理标准培养和确认,在全省企业中广泛打开“专利清零”举动,树立完善与国家相联接的常识产权优势企业培养系统。归纳运用贴息、补助等手法,树立完善质押融资危险补偿机制,不断扩展常识产权质押借款规划。

加强常识产权运营服务系统建造,完善专利运营链条,引导企业加强专利储藏,树立以要害中心技能常识产权为中心的高质量专利组合,经过专利转让、答应、股权化、本钱化等方法,深度发掘常识产权价值,进步常识产权资产收益。深化推进专利导航,引导专利科学规划和精准布局。强化山东常识产权公共服务渠道建造,打造集常识产权请求、维权协助、运营、展现买卖、金融、大数据于一体的“一站式”常识产权归纳服务渠道。

支撑滨州常识产权学院建造,鼓舞高校院地点常识产权教育、常识产权商场化、工业化方面进行活跃探究。

推进常识产权服务业集合打开,鼓舞有条件的市请求建造国家常识产权服务业集合打开试验区和导向试验区。

强化常识产权维护,活跃推进在我省要点工业范畴建造常识产权维护中心,支撑有条件的市树立工业集群常识产权维护中心,活跃构建常识产权大维护作业格式。继续施行百项要点范畴中心技能常识产权品牌建造,在方针扶持上加大力度。不断加大专利行政法令力度,强化常识产权维权协助,加强我省企业在“走出去”和“引入来”过程中的常识产权涉外维权,为出资营商发明杰出的常识产权维护环境。

(二)支撑高校和科研院所打开科技效果搬运转化。环绕要害环节打破、要点办法落地、获得实践成效等方面拟定鼓舞高校、科研院所科技效果转化的鼓舞办法,不断加速科技效果转化。以大学科技园为载体,加速立异资源集合,构建科技效果产出和转化基地。在先期发动青岛科技大学、山东农业大学、山东理工大学、山东中医药大学科研系统革新试点的根底上,进行经历总结和推行,鼓舞更多省属高校从实践出发,在科研系统革新中立异途径、构成演示。加大对树立法人办理结构的省属科研院所科技效果搬运转化的支撑力度。在部分高校和科研院所试点探究科技效果搬运转化的有用机制与形式,推进科技效果与工业、企业需求有用对接,经过研制协作、技能转让、技能答应、作价出资等多种形式,完成科技效果商场价值。

(三)加强科技效果搬运转化服务安排建造和培养作业。加速树立全省一致的技能效果搬运转化中心,强化省常识产权买卖中心、青岛国家海洋技能搬运中心、寿光果菜种类权买卖中心等功用性中心建造,打通技能买卖、人才服务、法令咨询、本钱运作等上下连接的科技要素买卖通道,构成省、市、县(市、区)联动、线上线下相结合的全省一致的科技效果搬运转化服务系统;发动省促进科技效果搬运转化举动,加速技能效果搬运转化,为我省新旧动能转化供应技能支撑。建造一批运营机制灵敏、专业人才集聚、服务才能杰出、具有世界影响力的国家技能搬运安排;树立健全技能搬运安排绩效考评机制,执行经费补助方针,加大对科技效果搬运转化的奖赏力度。

环绕我省要点工业打开,发挥职业骨干企业主导效果,联合上下游企业和高校、科研院所,构建多种形式的工业技能立异联盟,环绕工业链构树立异链,推进跨范畴跨职业协同立异,加强职业共性要害技能研制和推行运用,为联盟成员企业供应订单式研制服务;采纳政产学研金服用协同方法,加速科技效果工业化基地和中试基地建造,面向工业打开需求打开中试熟化与工业化开发,促进科技效果搬运转化。

(四)强化科技金融服务。加强省科技型中小微企业信息库建造,推进引导基金直投、科技板、科技融资危险补偿等科技金融方针的落地施行,进一步破解科技型中小微企业融资难题。采纳以赛代评的方法,遴选一批立异才能强、高生长性的科技型小微企业和立异创业团队,加大政府赞助力度,招引社会本钱加大支撑,推进省内外优异科技效果来我省转化落地。鼓舞各地以科技银行为载体,为立异创业供应科技金融服务。立异科技金交融作机制,加速高新技能产品推行。加大科技稳妥力度,鼓舞科技企业经过投保方法进行科技效果转化,下降科技效果转化危险。加大省级政府引导基金直投基金对科技效果转化的支撑,鼓舞各地树立科技危险补偿金,带动各类社会本钱跟进支撑。

六、尽力建造高水平的立异人才队伍,打造科技立异人才高地

结实树立人才榜首资源理念,推进科技资源向人才集合,完成科技资源由支撑项目、渠道向支撑项目、渠道+人才团队改变;由重人才引入向引入、培养、运用、留住人才改变。

(一)加强高层次科技人才队伍建造。施行高层次立异团队支撑方案,以培养具有前瞻性眼光的战略型科技帅才为方针,挑选一批锋芒毕露的学科或技能带头人,赋予其更大的人资产支配权、技能道路决议方案权,支撑其带领团队打开前瞻性、跨学科立异研讨,环绕人才团队布局立异链,储藏一批可以构成先发优势的技能,在更多范畴完成赶超。挑选100名要点科技人才,树立一对一“保育”服务机制,尽力营建专注作业、潜心研讨的服务环境。

(二)探究树立企业与高校院所之间以人才为枢纽的产学研协作新机制。支撑高校、科研院所、企业之间人才彼此活动、穿插任职,挑选部分高校树立“工业教授”岗位,延聘科技型企业家参加高校、科研院所的教育和科研活动,推进产学研用紧密结合。施行“千人服务千企”举动方案,运用5年时刻,每年从高校、科研院所、立异型企业中遴派200名高层次科技人才赴中小企业担任“企业技能特派员”,协助中小企业打开技能攻关,促进立异人才向企业活动。

(三)探究树立科技人才分类点评标准系统。树立以才能、奉献、绩效为导向的人才点评机制,对从事根底研讨、运用研讨、技能开发、科技效果转化等科研人员别离拟定相应点评标准,激起各类科技人员立异创业活跃性。以命名“首席中青年科学家”“科技领军人才立异作业室”等方法颁发立异人才更高荣誉,支撑优异青年科技人才打开立异性研讨,进步奉献杰出科研人员荣誉感。树立对科技立异做出杰出奉献人员的赞誉奖赏准则,发挥精力鼓舞效果。

(四)颁布施行《山东省以添加常识价值为导向的收入分配机制施行定见》。遵从执行中共中心办公厅、国务院办公厅印发的《关于施行以添加常识价值为导向分配方针的若干定见》,充分发挥收入分配方针的鼓舞导向效果,进一步推进表现添加常识价值的收入分配机制构成,扩展科研安排、高校收入分配自主权,进一步发挥科研项目资金的鼓舞引导效果,加强科技效果产权对科研人员的长时刻鼓舞效果,答应科研人员和高校教师依法依规适度兼职兼薪,充分调集广阔科研人员的活跃性、自动性和发明性,鼓舞多出效果、快出效果、出好效果,推进科技效果加速向实践出产力转化。

七、有用进步科技立异供应才能,加速新旧动能转化

精确把握新一轮科技革新和工业革新趋势,紧密结合我省实践,加速要害共性技能打破,完成科技立异“增量兴起”与“存量革新”,推进社会出产力全体跃升和实体经济打开晋级。

(一)树立技能立异盯梢机制。充分发挥专家智库效果,加强对要点工业技能现状、打开方向的剖析、研判和猜测,把握技能立异打开趋势、瞄准技能打开前沿确认攻关方向,仔细剖析我省技能立异现状,发挥本身优势,加速补齐短板,在新一轮技能竞赛中完成新跨过,部分范畴完成领跑。着力处理限制工业打开的共性要害技能问题并获得技能打破,构成一批具有中心常识产权的高端品牌产品。深化打开世界科技协作,加强对严重要害技能引入,促进我省优势技能效果输出。

(二)树立立异技能储藏机制。清晰发挥优势或补齐短板的途径,选准打破口,在量子通讯、人工智能、石墨烯、碳纤维、3D打印、精准医学、分子育种等要害技能方向加强前瞻性技能布局,储藏一批可以构成先发优势的技能,把握未来工业布局自动权,尽力在更多范畴完成赶超引领。

(三)安排施行严重根底项目。环绕我省新旧动能转化确认的十大工业范畴严重技能需求,依托科技领军人才与团队,引导立异型领军企业牵头施行。探究各市环绕新旧动能转化严重技能需求,自行安排力气打开科技攻关,省严重科技立异工程项目予以立项支撑的做法,强化新旧动能转化的技能支撑。安排打开深化系统的运用根底研讨,深度消化高水平根底研讨效果,加强根底研讨与运用开发之间的联接,以根底研讨的进步带动完成严重技能立异的打破。继续扩展省天然科学研讨基金规划,推进根底研讨安排形式立异,深化根底研讨点评方法革新,尽力为立异驱动打开供应有用源头技能供应与团队、常识、技能的战略储藏。

(四)施行严重科技立异工程。在大数据、智能制作、机器人、深海技能、要点新材料、高速列车、才智工厂、新能源轿车、精准农业、绿色化工、健康医疗等范畴,科学论证一批面向“十三五”甚至更长时期工业打开急需的要害中心技能和要点战略产品,安排施行严重科技立异工程,力求到2020年,在要点优势范畴获得严重立异效果和群体性技能打破,刻画更多依托立异驱动的引领型打开。加强与国家科技严重专项、严重科技项目和要点研制方案的联接协作,活跃接受国家严重科技立异使命,促进国家和省立异战略协同推进。

(五)环绕立异链科学布局科技立异渠道。环绕前沿技能布置和全省要点工业打开,强化工业链和立异链的交融贯穿,在人工智能、大数据与云核算、新能源、新材料、智能制作、精准医疗、现代农业等前沿技能范畴,有针对性地布局建造省级技能立异中心、临床医学研讨中心等立异渠道,加速构成工业链、立异链掩盖完好,根底研讨、前沿技能开发、工程化和工业化一体贯穿的立异研制支撑系统。“十三五”期间,争夺布局建造20家左右归纳性、集成性、敞开协同的省级以上技能立异中心,树立10家左右省级以上临床医学研讨中心,支撑一批渠道进入国家队队伍,融入国家立异网络。树立健全立异渠道分类支撑和差异化点评、查核机制,全面进步立异渠道立异效能。

八、深化打开跨界立异,全面推进“四新四化促四提”

紧紧抓住供应侧结构性革新这条主线,加速新兴工业技能与形式的研制打破,深化推进“四新四化促四提”,完成立异链、工业链、价值链深度交融,为新旧动能转化供应强壮动力,推进经济坚持中高速添加、工业迈向中高端水平。

(一)加速推进信息技能与制作业交融。促进数控机床、数字控制、机器人、智能仪器仪表、增材制作等智能制作技能的研制和推行,深化云核算、欧洲杯2020、大数据技能在制作业全工业链、全价值链的运用,立异出产制作和工业安排形式促进制作业向网络化、智能化、服务化改变。推进产品研制规划与互联网服务深度交融,支撑数字化仿真规划技能运用,鼓舞企业打开个性化定制、全生命周期办理、网络精准营销、在线支撑服务等,构建网络化、分布式、渠道化协同制作的新式出产方法。力求到“十三五”末,我省“互联网+制作业”迈上新台阶,制作业数字化、网络化、智能化获得显着打开,才智园区、建造获得明显成效。

(二)加速推进新技能形式与健康、绿色工业交融。环绕医养健康工业强省建造,拟定《关于加速推进健康工业科技立异的施行定见》,杰出跨界交融立异,推进生物、信息、新材料、大数据等先进技能与健康工业的交融打开,以新技能、新产品、服务新形式、健康新业态带动健康工业快速打开。力求“十三五”期间,研制一批疾病防治和健康促进的立异产品,开始构建医养康护一体的卫生科技立异系统,在预防办法和临床确诊医治技能上获得严重打破。强化生态文明科技支撑,要点在节能减排与清洁、大气污染防控、资源高效循环运用、生态环保等范畴加强共性要害技能攻关,培养一批具有自主常识产权的技能配备。

(三)加速推进科技与文明交融。创立国家文明与科技交融工业演示基地,支撑运用互联网及大数据剖析技能与传统文明产品、文明著作、文明活动的结合,支撑数字出书、音视频、动漫游戏等范畴技能立异,推进新媒体、自媒体与传统媒体交融打开,促进网台互补、网刊联动,立异媒体服务形式,进步文明消费的精品化水平。

(四)加速推进军民科技交融。施行“民从军”科技方案,要点在新材料、电子信息、先进制作与配备、航空航天、特种舰船及配套配备等范畴,支撑打开军用技能研制、军事配备研制。施行“军转民”方案,安排高校、科研院所和企业参加军用技能研制、军事配备研制,活跃接受国防科技储能开释,加强要点范畴军民两用技能的引入和消化吸收。支撑共建军民两用技能要点试验室、工程技能研讨中心、世界科技协作基地等各类立异渠道,争创国家军民科技交融协同立异渠道,演示带动全省构成全体统筹、点面互补的军民科技交融打开格式。

(五)加速推进立异型工业集群跨界交融。发挥集群骨干企业立异演示效果,促进大中小企业的分工协作,打开技能立异、产品立异、安排立异、商业形式立异和商场立异,推进制作业服务化、高端化和服务业集群化、生态化建造,引导跨区域跨范畴集群协同打开。力求在“十三五”期间,培养一批立异才能强、生长性好、打开潜力大的立异型工业集群(基地),支撑20个工业根底好、立异才能强的集群打开成为千亿级立异型工业集群。

九、全面加强机关本身建造,为立异型省份建造供应强壮动力

把全面从严治党要求仔细执行到厅机关本身建造中,旗帜鲜明讲政治,不断进步政治觉悟、政治站位、政治才能,实在加强党对科技事业的领导,实在执行从严治党要求。

(一)加强党对科技作业的领导。结实树立抓党建是最大政绩的导向,把党建作业摆在科技立异全局作业的杰出方位。厚实推进“两学一做”学习教育常态化准则化,坚持用习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思维新战略特别是对科技作业重要论说武装头脑、辅导实践、推进作业。深化遵从民主集中制,严格执行“三重一大”团体决议方案机制,构成风清气正的政治生态。加强党组中心组(扩展)学习和党组严重问题调研,发挥好把方向、管全局、保执行的重要效果,坚决不折不扣地执行好中心和省委、省政府关于科技作业的严重决议方案布置。

(二)加速部分功用改变。继续深化“放管服”革新,将作业要点实在放到抓战略、抓规划、抓方针、抓服务上来。加速政府科技功用从研制办理向立异服务的底子改变。深化科技方案办理革新,完善专家咨询和政府决议方案相结合的科技方案办理决议方案机制,进一步完善科技方案系统设置,加强各类科技方案的联接,树立完善交流和谐机制。稳步推进科技经费办理革新,探究多种科技经费装备方法,加大后补助、借款贴息、危险出资等方法,进步科技经费装备效益。探究“互联网+科技服务”等新形式,进一步标准行政权利事项的监管程序,简化就事流程,进步服务水平,一切事项施行“一次性”奉告,使科研人员少跑腿、少跑路,进步科研项目办理和服务水平。加速推进直属事业单位内部运行机制革新,施行扁平化办理,细分功用,清晰分工,整合力气,拓宽服务功用和质量。

(三)探究建造具有科技特征的阳光法制政府。在法令框架下加速构建科学齐备的作业规矩和机制,树立标准化、标准化、程序化的作业流程和标准,紧缩自在裁量权,强化对权利的监督限制。完善严重科技决议方案听取社会大众定见准则,增强行政决议方案透明度和大众参加度。推进科研信誉系统建造,施行科研诚信黑名单准则,树立科研诚信问责机制。强化科技项目办理监督系统建造,将监督点评作业融入科技方案办理革新的全过程。树立科技项目办理专业安排绩效点评和办理机制,加强对科技项目办理专业安排的监督和办理。


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